一步一步，美国给巴以抵触系上“死结”

发布时间：2025-05-18　点此：809次

图片说明： 10月18日，美国总统拜登拜访以色列期间举办新闻发布会。（视觉我国）

王晋

编者的话：巴以迸发的新一轮抵触，无论是从剧烈程度仍是从人员伤亡情况看，都是近些年稀有的。作为处理巴以问题最重要的第三方——美国不只未能及时安慰抵触各方，还在联合国安理会否决呼吁在加沙地带完成人道主义暂时停火的抉择草案，这种坐视抵触晋级的做法将形成更多无辜布衣死伤。美国国务卿布林肯12日在特拉维夫与以色列总理内塔尼亚胡举办的联合记者会上说：“你们或许满意强壮，能自我维护，但只需美国存在，你们就不会‘单枪匹马’，美国将永久站在你们身旁。”美国总统拜登也向以方许诺供给“大规模、史无前例”的军事援助。近些年来，美国将巴勒斯坦的建国权放置在一边、一味偏袒以方的做法遭到世界社会的责备。人们不由要问，美国什么时候能做一个真实的平和调和者？

偏袒以方，“两国计划”仅仅停留在口头上

巴以问题是当时世界社会面临的最杂乱也最急迫的世界政治难题。巴以问题的本质是犹太人和巴勒斯坦人如安在“两国计划”的根底上，完成公平持久平和的问题。二战完毕后，犹太复国主义安排逐步向替代英国位置的美国追求支撑。1947年11月29日，联合国大会经过关于巴勒斯坦分治的第181号抉择，决定在巴勒斯坦区域别离树立一个阿拉伯国和一个犹太国。1948年5月14日，以色列国依据该抉择正式树立后，杜鲁门任总统的美国很快成为第一个供认以色列主权的国家。从上世纪50年代初开始，美英法三国宣告宣言，承当对以色列的安全职责，美国向以色列供给的军事和经济援助也连绵不断。

1967年第三次中东战役期间，以色列不只占据了第181号抉择规则的阿拉伯国悉数疆域，还占据了埃及的西奈半岛、叙利亚的戈兰高地等阿拉伯国家的疆域。面临新的战场形势，以及以色列占据东耶路撒冷、加沙地带和约旦河西岸的布景下，联合国安理会1967年11月22日经过了第242号抉择案，敦促以色列从被占据土撤军，以保证并供认鸿沟交换平和。第242号抉择体现出的“土地换平和”也成为世界社会公认的处理巴以问题的重要准则。同一时期，跟着美苏争霸加重，对美国来说，在中东区域战略位置日益重要的以色列成为遏止苏联在该区域扩张的一张主力。

1973年第四次中东战役之后，埃及因长时间参与战役导致国内不堪重负，期望同以色列完成平和。以色列也意识到单纯的占据埃及疆域、施行战事防护，无法有用处理本身安全问题，因而也转而探求同埃及平和的或许。随后，美国介入埃及和以色列的平和进程，时任美国国务卿的基辛格在阿拉伯国家和以色列之间络绎拜访，彼此传话，成功地缓和了交兵各方的仇视心情。

1977年3月，时任美国总统卡特曾在一次国内会议上表明：“应给许多年来遭受磨难的巴勒斯坦难民供给一个家乡。”但这样的言辞很快就遭到来自美国国内犹太院外集团的激烈对立。1978年，卡特掌管了埃以之间的戴维营平和商洽，促进以色列和首个阿拉伯国家的联系正常化。《戴维营协议》中包括呼吁有关方面就约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦自治问题打开交流等内容。

长时间以来，世界社会主张在约旦河西岸和加沙区域，树立一个以东耶路撒冷为首都、具有彻底主权和独立的巴勒斯坦国。但美国再三忽视巴勒斯坦人的权力。1988年11月15日，巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议宣告树立巴勒斯坦国，但未确认其疆界。11月26日，时任美国国务卿舒尔茨宣告声明，表明里根政府回绝向参与联合国会议的巴解安排主席阿拉法特发放赴美签证。美国此举天然遭到许多国家的斥责。

1991年10月30日中东和会在西班牙首都马德里举办时，时任美国总统老布什、苏联总统戈尔巴乔夫都到会了会议。老布什在说话中不提“土地换平和”的准则，不提东耶路撒冷的问题，不提巴勒斯坦公民的民族权力，这种“有意为之”的说话无疑有利于以色列一方。马德里中东和会后，巴方经过与以色列和谈，连续收回了约2500平方公里的土地。

在暗斗完毕后，美国先后安排了屡次巴以问题平和商洽，但一向未能有用化解以色列和巴勒斯坦的不合。2003年正式建议的中东平和“路线图”计划揭露支撑树立独立的巴勒斯坦国家。该计划是依据美国小布什总统的主张，并经美国、俄罗斯、联合国和欧盟四方联合商量后确认的分三步处理巴以抵触的平和计划。“路线图”计划与以往计划最大的差异便是，它清晰提出了“两个国家同处”的概念。

不过，美国《交际方针》双月刊10月19日文章以为，美国对“两国计划”这一方针仅仅停留在口头上，并且跟着巴以抵触循环往复，美以联系也越来越亲近。特别是近些年，美国提“两国计划”时都遭到以色列国内政治实际的阻挠，以色列极右翼集体清晰告知美国“以方不会作出巨大的交际退让”。

在联合国层面，美国不断阻遏巴勒斯坦寻求国家位置的尽力。2012年11月29日，在“支援巴勒斯坦公民世界日”这一天，联大经过抉择将巴勒斯坦现在在联合国享有的“观察员实体”位置，提升为“观察员国”位置。但是在安理会层面，美国一向否决巴勒斯坦“联合国会员国”资历。　

再三无视巴勒斯坦人的生存权、回归权

暗斗完毕特别是1993年奥斯陆巴以平和进程敞开之后，美国仍主导巴以平和商洽，并仍旧将以色列视为中东首要盟友，在进步以色列预警才能、联合反恐、同享情报、避免大规模杀伤性武器等范畴打开协作。因美国忽视巴勒斯坦人的关心，未能在耶路撒冷位置、约旦河西岸鸿沟区分、难民回归权等问题上满意巴勒斯坦人的诉求，商洽屡次失利。

小布什政府2003年建议伊拉克战役后，愈加疏忽了康复巴以和谈这样急迫的问题。约旦国王阿卜杜拉曾表明：“虽然美国人把注意力更多会集在伊拉克，但中东区域的人仍是以为，除非以色列和巴勒斯坦找到共存途径，不然该区域就无平和可言。”

遭到巴以平和阻滞的影响，巴勒斯坦内部民意汹涌，导致新的派系纷争。进入新世纪今后，美国高举“民主”“自在推举”等西方政治价值观，强压巴勒斯坦民族权力组织举办揭露推举。2006年巴勒斯坦立法委员会推举后，“巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动”（哈马斯）成为第一大党派，出头组成政府，美国和以色列等国又以“恐怖安排不能参加政府”为由，干涉巴内部事务，导致巴政局动乱。此外，美国默许乃至怂恿以色列对加沙地带的单方面封闭，形成当地经济情况和社会民生不断恶化，终究也酿成了本轮巴以抵触。

“华盛顿向来维护其盟友以色列不受安理会任何举动的影响。”美国近来在联合国安理会否决相关人道主义救助抉择草案后，路透社做了这样的评述。近半个世纪以来，美国使用安理会常任理事国的身份，数十次阻挠联合国经过斥责以色列的相关抉择，如2006年11月11日，美国否决了卡塔尔提出的要求以色列当即中止在加沙军事举动的提案。不过，奥巴马总统在卸职前上演了美以联系史上十分稀有的一幕——2016年12月，针对一项斥责以色列在约旦河西岸制作犹太人定居点的联合国安理会抉择，美国回绝投下否决票。以色列总理内塔尼亚胡一面表达对奥巴马的不满，一面想着早点见到其顶替者特朗普，由于“新政府或许会有些新主意”。

2017年12月6日，美国总统特朗普在副总统彭斯的陪同下走入充溢圣诞装修的白宫交际厅，宣告将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。他口中的“处理巴以抵触新方法”又加重了区域的紧张形势。

新一轮巴以抵触的根本原因，在于美国扔掉了斡旋巴以平和的尽力，阻塞了巴以平和的期望。在每次中东平和商洽中，美国关于以色列的偏袒和怂恿，伤害了巴勒斯坦人关于巴以平和的决心。2014年时任美国国务卿克里斡旋巴以问题失利之后，美国干脆扔掉了重组巴以平和商洽。尔后，特朗普政府和拜登政府再未敞开新的平和对话。

从“世纪协议”到《亚伯拉罕协议》，巴以对话根底被腐蚀

2020年，特朗普先后推出的“世纪协议”和推进签署的《亚伯拉罕协议》，从根本上腐蚀了巴以之间对话的根底。

在由特朗普女婿、出生于犹太望族的库什纳首要起草的“世纪协议”中，美国将巴以问题视为“经济开展问题”，提出经过建筑各类“工业区”，搬迁巴勒斯坦人至内盖夫沙漠，以经济开展机会交换巴勒斯坦人关于独立建国、疆域规模、耶路撒冷位置和难民回归权的退让。美国不再将巴勒斯坦问题视为中东问题的中心，不再坚持“土地换平和”的准则，也不再将东耶路撒冷视为未来巴勒斯坦国家的首都，严峻伤害了巴勒斯坦公民的爱情。在约旦河西岸犹太人定居点等问题上，美国也怂恿和默许以色列侵吞巴勒斯坦公民的土地，破坏了巴以平和对话的根底。

所谓的“世纪协议”将巴勒斯坦首都规模限定为东耶路撒冷市郊的小村镇，也未颁发巴勒斯坦难民回来其从前土地的权力。巴勒斯坦国总统阿巴斯重申，不应在评论巴以问题政治处理计划之前评论经济计划，这也导致巴方一度断绝了同美国和以色列的揭露对话途径，进一步加大了巴以之间抵触的危险。

“世纪协议”一出炉，很多世界剖析人士就以为，这一在巴以对立关键问题上显着偏袒以方的协议将激化巴以对立，带来更多消极影响。正如英国闻名政治剖析人士罗伯特·因莱克什所说，假设美国对该区域采纳略微理性的对策，不无视巴勒斯坦人的窘境，哈马斯就不会建议这样大规模的举动。

长时间以来，绝大多数阿拉伯国家在开展同以色列联系时，都奉行“先巴以、再阿以”的准则，从而推进整个中东区域的持久平和。而美国期望经过调整以色列和阿拉伯国家联系，尤其是同海湾阿拉伯国家的联系，重构美国的中东同盟战略系统，完成对区域仇视国家伊朗、叙利亚等国的战略围堵。因而，在巴以问题没有处理的布景下，美国却着急推进阿拉伯国家和以色列的联系正常化进程，逐步将巴勒斯坦问题“经济化”“边缘化”。2020年9月，美国促进巴林、阿联酋同以色列签署《亚伯拉罕协议》。美国的做法虽然换来了部分阿拉伯国家同以色列完成联系正常化，却因进一步边缘化巴勒斯坦问题而激起巴勒斯坦公民的激烈愤恨。近些年跟着美国推进的沙特等国和以色列联系正常化的风闻增多，巴勒斯坦民众“被扔掉”“被忘记”的感觉也益发激烈，对以色列迸发高烈度抵挡也仅仅一个时间问题。

巴以问题危机四伏之际，美国不只不反思自己的中东方针，反而抹黑巴勒斯坦公民的抵挡，无视以色列在被占据土的不合法扩张。在本轮巴以抵触发生后，美国总统、国务卿、国防部长等忙着到访以色列，派航母战斗群开赴中东，向以色列供给各类军事物资，并否决联合国安理会相关抉择，坐视抵触晋级。在处理巴以问题上，美国应当承当起应有的职责，而不应将巴以抵触视为国内政治权斗的东西，更不应当将巴以抵触视为进犯其他区域国家的关键。美国应与世界社会携手，加速抵触的平和处理，而非使用抵触谋取私利。（作者是西北大学中东研究所副教授）

结语：

读者朋友，到今日，咱们用3期“深度认知”版梳理了巴以抵触循环往复的深层原因，讲清楚巴以两边和美国等外部要素导致中东平和进程遇阻的现状。新一轮抵触带来的惨痛教训令人扼腕叹息。巴以两边应从当下及子孙后代同享平和安全的长远利益动身，世界社会也应合力促进和谈重启，赶快回到“两国计划”的正确轨道上来，协助两边完成平和共存，让阿拉伯和犹太两个民族调和共处。▲

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